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8月24日,交通运输部举行8月份例行新闻发布会。交通运输部运输服务司副司长韩敬华在回答南都、N视频记者提问时表示,截至7月底,各主要网约车平台、互联网道路货运平台公司均已公告下调抽成比例或会员费上限,下调幅度普遍在1到3个百分点。同时,各地和有关平台公司积极探索创新从业人员权益保障工作方式。
网约车市场话题不断,因为牵涉包括平台、司机以及乘客多方利益的平衡与协调,一举一动都能引发诸多关注。交通运输部此番回应所透露出的讯息,指向的是网约车从业人员合法权益的保障问题。
2023年4月,交通运输部制定详细路线图,推动平台企业降低过高的抽成比例或者会员费上限。几乎与此同时,各地网约车市场呈现出的饱和趋向同样引发多方关注,各地密集发布有关网约车行业的风险预警,提醒审慎入局。包括宁波、杭州、武汉、深圳等多地有关部门相继通过各种形式,要求网约车平台规范市场秩序,公示调价规则与清退违规车辆,也有地方明示暂停受理网约车运输证新增业务。
平台下调抽成比例,保障现有网约车从业人员的合法权利,并“探索创新从业人员权益保障工作方式”,与各地呈现出的网约车市场趋于饱和的现状、多地提醒拟入行从业者理性权衡、审慎抉择等并不矛盾。尽最大可能保障现有从业者合法权益,调整和修正平台、司机之间的利益分配格局,其实正说明网约车市场本身存在的饱和风险,这也是在现有市场规模下对平台、司机双方权益必要的调整。
今年以来,国内的网约车行业与其他行业一样呈现出复苏态势,而部分城市运力饱和的问题也随之而来。据南都此前报道,去年6月底至今年6月底,各地发放的网约车驾驶员证就增加了126万本,仅6月份便新增20.6万本,不停有新从业者涌入,市场需求也不可能一直爬升,网约车行业“僧多粥少”的情况非常明显。
从消费体验的角度看,因为网约车市场“僧多粥少”,相应就催生出一些司机抬价、拒载的纠纷,加之某些平台不合理“一口价”订单的增多,从业司机工作量增加,收益降低进而情绪不稳,几方面因素汇聚在一起形成恶性循环。在网约车市场已经趋于饱和的情况下,可能无法通过大数据来进行行业利益分配,必须探索一种稳妥、公平的规则。
在短时间内无法继续做大的特定市场,现有各方的利益调整就显得很有必要。相对而言,通过制定监管政策,提前预警来进行风险警示,以及督促平台重新调整与司机的分成比例等,这些做法显然都比直接限制行业准入来给市场降温,更符合市场规律。
作为话语权相对更大的一方,平台调整抽成比例当然动力不强,因此,监管部门的有效介入显得特别重要。除了下调抽成比例,近年,不少平台公司推进公开计价工作,向司机端实时显示抽成比例,司机收入报告越来越细致。向司机提供透明账单,对于督促平台保障从业者收益至关重要,或许也是避免司乘寻求平台外交易、规范网约车平台运行的可行办法,相关规范可以在实践中进一步优化。
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